19 марта 2019 Интернет в России всегда был особой площадкой выражения определённой свободы граждан. Однако любая свобода несет за собой большую долю ответственности. Но в этом случае российское правительство увидело здесь скорее долю опасности в том, что эта «излишняя свобода» слова во всемирной паутине может быть использована гражданами против него самого. Так, меры по ограничению Интернета в России не заставили себя долго ждать: первые шаги начались еще в 2018 году
21 июня 2018 Завершающая часть интервью с Борисом Култашевым. Предыдущие части доступны по тегу "Борис Култашев". - Вот ты потом общался со всеми ними, с Вершининым, Малышевым, Пешковым? Что они говорили, каждый? - Я Вершинину задал вопрос: «Почему ты пошёл на это? У нас с тобой никаких конфликтов не было, что подтолкнуло?». «Не знаю, – говорит, – просто Малышев попросил подвезти, увезти». - Вот он даже не поднимался. - Нет, не поднимался, он в машине сидел
По чьим карманам разошлись три «лишних» миллиона за поставку медтехники?
Рубрика: Власть
Дата публикации: 17 июля 2017

Семейные кланы в руководстве регионального  здравоохранения и нецелевое использование средств – таковы темы письма министра внутренних дел Удмуртии новому главе  республики Александру Бречалову. В поле зрение правоохранителей попал  руководитель территориального Фонда ОМС Сергей Шадрин и трое его родственников, включая  главврача 1-й РКБ, депутата Госсовета УР Надежду Михайлову.

В нашем распоряжении оказалась копия письма министра МВД УР  Александра  Первухина от 24.05.2017 г. Письмо адресовано  врио главы республики Александру Бречалову и подготовлено в рамках исполнения одного из пунктов некоего «Плана совместных мероприятий противодействию коррупции».

«В системе  здравоохранения Удмуртской Республики сложилась порочная практика занятия должностей, находящихся в соподчинении друг другу, а равно осуществляющих надзорные  функции в  отношении друг друга, лицами, состоящими в родственных связях, что является прямым запретом  антикоррупционного законодательства», - несколько витиевато говорится в письме.

В качестве примера «порочной практики» в документе фигурирует  «шадринско-михайловский клан» в лице четырех руководящих родственников. В 2012 году Городскую клиническую больницу  № 5 в Ижевске  возглавил сын руководителя Территориального фонда обязательного медицинского  страхования (ТФОМС)  Сергея Шадрина. Естественно, родственные связи Шадрина-старшего и Шадрина-младшего  не были секретом для окружающих, но в информации от главы  МВД приводится и другой, менее очевидный для наблюдателей факт родства.  Если верить письму,  директор Ижевского межрайонного филиала  ТФОМС УР Виктор Михайлов является не только подчиненным, но и двоюродным братом Сергея Шадрина.  Кроме того,  директор ижевского филиала оказался супругом  главного врача  Первой республиканской клинической больницы  и депутата Госсовета УР (фракция «Единая Россия») Надежды Михайловой.

В Удмуртии довольно часты забастовки работников здравоохранения, но, по-видимому, руководителей Минздрава волнют другие, более "насущные" вопросы.

Как известно, Терфонд ОМС является основным источником финансирования  республиканских медучреждений, а также обладает правом проверки эффективности и законности  расходования  ими денежных средств. Следовательно -  делают выводы правоохранители  - объективность  проводившихся проверок 1-й РКБ и ГКБ №5, возглавляемых родственниками руководителя ТФОМС, «может быть поставлена под сомнение».

В письме упоминается отставленный Бречаловым министр здравоохранения Алексей Чуршин, ныне устроенный, по слухам,  на должность одного из заместителей директора «Фармации» - республиканского ГУПа,  специализирующегося на лекарственных поставках.

«Установлено, - говорится в письме, - что по существующей договоренности между бывшим министром здравоохранения  УР Чуршиным А.Д., директором  ТФОМС Шадриным С.Г и главным врачом БУЗ УР ГКБ №5 МЗ  УР Шадриным М .С., которые действовали  вопреки установленным законом ограничениям, в 2014 г  была дважды осуществлена закупка дорогостоящего медицинского оборудования… для  нужд возглавляемого Шадриным М.С учреждения на денежные средств ТФОМС, не предусмотренные для расходования  на указанные цели. С целью сокрытия противоправной деятельности  оба раза поставленное в ГП №5 оборудование согласно документов, поданных в ТФОМС, представляло из себя три «запасных части» к аппаратам, хотя фактически поставлялось соответствующее оборудование в сборе. Чуршин А.Д., Шадрин С.Г. и Шадрин М.С., зная о таком запрете, подготовили соответствующие документы, способствующие совершению указанных  сделок.

Согласно изложенным в письме  выводам, «в результате указанных действий совершено нецелевое использование  средств бюджета УР на сумму 8 561 380.0 руб.».

Этим нарушения не ограничились:   «При проведении  указанных аукционов допущены  существенные нарушения антимонопольного законодательства в части сговора с поставщиком и ограничения конкуренции, в результате чего, оборудование приобретено по явно завышенной стоимости, превышение составило более 3 000 000 рублей».

Если это так, то можно сделать вывод, что речь идет не просто о нарушении формальных правил, так сказать, «в интересах дела»,  но  и о возможном корыстном интересе должностных лиц, от которых зависел успех этих сделок. Три миллиона рублей  «сверхприбыли» - серьезная сумма, которая могла быть соответствующим образом поделена.

В письме говорится, что в 2015 году в ходе плановой проверки ГП №5 упомянутые нарушения были выявлены сотрудниками контрольно-ревизионного управления ТФОМС по УР, но якобы «по указанию Шадрина С.Г.»  в итоговый акт проверки не попали. 

 «Изложенные обстоятельства, - сообщает министр, - нашли отражения  в официальных материалах проверки, зарегистрированных в  КУСП ДЧ МВД по УР  за №2784 от 19.04 2017 года».

Каким образом будут развиваться дальнейшие события? Восемь с половиной миллионов рублей считаются по российскому законодательству особо крупным размером нецелевого расходования средств  (сумма, превышающая 7,5 млн руб.), а значит эпизод  может уже квалифицироваться как уголовное преступление.

Согласно статье 285.2  УК РФ расходование средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели, «не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации», совершенное в  особо крупном размере, наказывается:

- штрафом в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет,

- либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или без такового,

- либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Год назад профсоюз  «Действие» обращал внимание на ситуацию в Сарапульской ГБ №1, где, по странном стечению обстоятельств, тоже фигурировала сумма в 8,5 млн руб. и с нашей точки зрения, речь также могла идти о нецелевом использовании средств в особо крупном размере. Проверка специалистов минздрава  УР и Территориального фонда ОМС выявила тогда следующее:  «В связи с отсутствием лицензии на осуществление медицинской деятельности по инфекционному профилю у БУЗ УР «Сарапульская ГБ № 1 М3 УР» страховыми медицинским организациями не принято к оплате за январь-июнь 2016 г. 842 госпитализаций на сумму 8 504,3 тыс. руб.  В результате финансовое обеспечение деятельности инфекционного отделения осуществлялось путем отвлечения средств ОМС. поступивших за медицинскую помощь, оказанную другими структурными подразделениями учреждения».

Другими словами, после того, как стараниями минздрава Удмуртии была «оптимизирована» Сарапульская инфекционная больница, а инфекционный стационар был передан в СГБ №1, его работа в объединенном учреждении осуществлялось… без государственной лицензии. Главврач  СГБ №1 Елена Галанова, под крылом которой была проведена эта реорганизация, получается, не удосужилась принять своевременные меры. Естественно, ТФОМС отказался оплачивать услуги СГБ №1 за деятельность без лицензии. И необходимые средства для этого в размере 8,5 миллионов рублей направлялись за счет других подразделений больницы. Все это, по мнению активистов профсоюза, самым непосредственным образом сказалось на зарплатах  части медицинского персонала и привело к острым трудовым конфликтам в больнице.  Подробнее об этом см. в моем блоге - http://andrey-konoval.livejournal.com/350767.html . Нами тогда были направлены в правительство Удмуртии и в правоохранительные органы письма, в которых обращалось внимание на наличие признаков уголовного правонарушения, однако, ожидаемой реакции не последовало. 

Сама главврач Сарапульской  ГБ  №1 Елена Галанова в мае этого года была  дисквалифицирована мировым судом Первомайского района Ижевска на шесть месяцев за умышленное  невыполнение требований прокурора в ходе проверок  нарушений трудового законодательства. Апелляция, поданная Галановой будет рассмотрена 21 августа, а в настоящее время она как ни в чем ни бывало, продолжает исполнять обязанности главврача. Вообще, создается ощущение, что   администрация врио главыУдмуртии Александра Бречалова пока просто не знает, что делать с  республиканским здравоохранением, в котором накопились острейшие проблемы, а кадровую политику продолжает определять прежняя команда.

Андрей КОНОВАЛ, сопредседатель Межрегионального профсоюза работников здравоохранения «Действие»

Фото: http://andrey-konoval.livejоurnal.com


Дата публикации: 17 июля 2017
Количество просмотров: 13276
ЕЩЕ ПО ЭТОЙ ТЕМЕ >

Ижевчане смогут привиться от гриппа в торговых центрах Флагман и Столица

28 сентября 2018 В столице Удмуртии продолжается вакцинация против гриппа. Как сообщает пресс-служба Минздрава УР, всего планируется привить 680 тысяч жителей республики, в том числе 250 тысяч детей. Прививку можно поставить как в поликлинике по месту прикрепления, так и в торговых центрах. Так, завтра, 29 сентября, ижевчан ждут на прививку с 10.00 до 16.00 в торговых центрах "Столица" и "Флагман"

Пикет против повышения пенсионного возраста не согласовало Правительство Удмуртии

25 июня 2018 О несогласовании пикета против повышения пенсионного возраста, который должен был пройти 25 июня, написал на своей странице в фейсбуке сопредседатель профсоюза медработников "Действие" Андрей Коновал. Отказ в согласовании акции обосновали чисто формальными недостатками в поданном уведомлении

В Ижевске пройдут акции протеста против повышения пенсионного возраста

21 июня 2018 Об этом на своей странице в фейсбуке написал сопредседатель профсоюза медработников "Действие" Андрей Коновал. Всего планируется провести 4 акции. 25 июня в 17.00 - пикет возле резиденции Главы Удмуртской Республики. Организаторы - региональное отделение РСД и Общественный совет пенсионеров УР. 1 июля в 17.00 - митинг перед кинотеатром "Россия". Организаторы - инициативная группа гражданских активистов (Народный штаб). 3 июля в 17.00 - митинг перед кинотеатром "Россия"

ПОПУЛЯРНОЕ >

12 ноября 2017
Вчера, 11 ноября, Алексей Навальный навестил Ижевск. На встречу с политиком прошло более 1300 человек. Как всё прошло – в наших фотографиях. Ранее мы писали о том, что полицейские забрали сцену для проведения мероприятия, но несмотря на это, встреча прошла прошла без провокаций. Из-за постоянных отказов Администрации города мероприятие провели на частной территории – в обычном ижевском дворе. Встреча началась с минуты молчания.  Фото: Брайан Эльфман

12 февраля 2015
Все больше современных специалистов в области градостроительства склоняются к тому, что наиболее правильное развитие современных городов это малоэтажное строительство – мы уже публиковали исследование, например, эколога Александра Торгушина, в котором подробно расписаны преимущества малоэтажки

31 января 2018
На днях федеральные «Новые Известия» опубликовали большое расследование о том, как в Удмуртии правоохранительные кланы наживаются на приватизации госсобственности. Головой спрута оказался экс-заместитель министра внутренних дел региона (начальник тыла) Сергей Наговицын

14 сентября 2018
Приоритетным направлением в государственной политике России последние несколько лет является развитие и становление молодежной политики, начиная с тщательной проработки законодательной базы. В первую очередь, это касается инициативной, талантливой и перспективной молодежи, чьи идеи не должны оставаться на уровне мыслей и фантазий, а должны найти воплощение в прибыльных бизнес-проектах и инновационных технологиях

07 марта 2018
Минздрав Удмуртии сократил финансирование лекарственного обеспечения пациентов на гемодиализе на 30%. Сколько из них доживет до следующего года? Жителю Глазова Василию - 28 лет, и он инвалид. Так сложилось, что собственные почки работают у него не очень, и три раза в неделю Василию (имя изменено по просьбе героя) необходимо проходить процедуру гемодиализа – очистку крови на специальном аппарате

03 октября 2017
МВД по УР начало две проверки по эпизодам с участием председателя Общественной палаты Ижевска Людмилы Гуляшиновой, а 13 членов Общественной Палаты написали письмо с предложением уйти с поста Председателя Общественной Палаты. 29 сентября у здания Администрации Ижевска состоялся одиночный пикет.  Молодой человек стоял у входа с плакатом «Обнальщикам не место в Общественной палате

28 мая 2018
В третьей части интервью Борис Култашев рассказывает о том, как он оказался телохранителем Василия Шаталова, и о похищении главного редактора "АиФ Удмуртии" Сергея Светлова. Первая и вторая части доступны по ссылкам. - Вот скажи, как ты начинал свою деятельность? Интересуют твои взаимоотношения с Шаталовым. Что произошло после похищения главного редактора «АиФ» Удмуртии Светлова? Ты ж не один его похищал? - Я и еще один человек там был, да

07 сентября 2017
Экс-директор ЧМЗ Владимир Филиппов в эксклюзивном интервью газете «Мой город Глазов» рассказал о вечных заводских интригах, о клане Рождественских и как начинал и чем кончил Олег Бекмеметьев. Опубликовано в газете «Мой город Глазов» №35 от 7 сентября. Владимир Борисович Филиппов - Директор Чепецкого механического завода с 2004 по 2007 г

05 марта 2015
Несколько лет назад по улице 40 лет Победы появилась новая остановка – проспект Калашникова. Однако мало кто знает, что это за проспект и куда он идет. История проспекта Калашникова уходит в прошлый век - он начал планироваться еще в 70-х годах, уже тогда по предполагаемому маршруту его прохождения любое строительство ограничивалось. В 1994 году проект проспекта обрел имя конструктора, которое закреплено за ним по сей день

14 ноября 2017
Ранее мы писали материал, в котором подсчитывали примерные расходы на визит Патриарха. По материалам нами были отправлены журналистские запросы в Ижевскую Епархию РПЦ и Администрацию Главы и Правительства Удмуртии